Las implicaciones, los retos y los beneficios del Federalismo fueron revisados por el panel de expertos que participó en el IV Bloque del Foro Internacional ‘Por una Colombia Federal’, que se realizó en el Teatro Santa Marta, por iniciativa del gobernador Carlos Caicedo Omar.
Este bloque inició con la intervención de Jaime Orlando Santofimio Gamboa, exmagistrado del Consejo de Estado Colombiano, quién se centró en los defectos estructurales de la Constitución de 1991, enfatizando en la denominada pérdida de los años 1853 – 1885, el espíritu unitario y centralista de la Constitución de 1886, la construcción del ordenamiento territorial colombiano de 1991.
Afirmó que “Colombia es federal porque obedece a las regiones, lo cual se siente especialmente en esta época, sin embargo, en estos tiempos salvo los gobernadores, nadie está hablando de Federalismo como fórmula para orientar una gran reforma territorial, que impulse la descentralización y la autonomía en los territorios”.
Augusto Hernández, abogado y profesor Emérito de la Universidad Externado de Colombia, habló sobre el impulso de la Constitución de 1991 para la transformación hacia la descentralización, pero luego el país se estancó, lo que genera inconformismo entre los ciudadanos. En la ponencia presentó las 10 estrategias para federalizar el estado unitario colombiano, analizando la forma del Estado en la Constitución, las alternativas para la descentralización y las reformas legales y constitucionales.
En su intervención mencionó que “un ejemplo de autonomía territorial o descentralización en Colombia son los resguardos indígenas, territorios autónomos, con autoridades, leyes y manejo propio; administran sus recursos, imponen contribuciones autónomas y reciben las rentas de apoyo nacional, legislan y tienen su propio sistema de justicia”.
Otro ponente fue José Tudela Aranda, licenciado en Ciencias Políticas de la Universidad Complutense de Madrid, letrado de las Cortes de Aragón y secretario general de la fundación Manuel Jiménez Abad, quien se basó en los aportes del Federalismo a Colombia, asegurando que este modelo es complejo y exigente para los gobernantes, pero que genera más democracia, deliberación y contribuye con el desarrollo económico del territorio. “Es importante lo que se ha hecho en esta sala; la reflexión, el diálogo, escuchar las ideas y entender que estamos ante muchos cambios y se necesita ser valiente para todo lo que estamos viviendo”, precisó.
El bloque IV lo cerró Carlos Caicedo Omar, gobernador del Magdalena y presidente de la Región Administrativa y de Planificación (RAP) del Caribe, quien afirmó que el Federalismo es un muy buen modelo que permite desarrollar y organizar el territorio, se le debe dar más participación a las mujeres y a los indígenas, y resolver los problemas de violencia, mirar hacia los territorios y terminar la centralización.
Caicedo Omar reflexionó sobre los preámbulos de las Constituciones de 1886 y 1991, que están regidas por una máxima autoridad ‘presidentes’, que centran todo en la capital del país, apartando el modelo unitario, que no garantiza la seguridad de los ciudadanos y que no le ha servido a la mayoría de los territorios, puesto que las periferias se han visto las afectadas.
“Hoy es imposible atender las periferias, el Pacífico, el Caribe, entre otros territorios, donde priman la pobreza, la falta de trabajo, salud y educación; la desatención a los servicios básicos; entre otras situaciones. Ese modelo centralista lleva 140 años, pero los territorios siguen estancados, es imposible atender las periferias desde Bogotá; todo el poder está enfocado en unas pocas familias…basta ya del centralismo”, enfatizó Caicedo.
